2024年4、5月人大代表（风景园林）联系点活动回顾

2024年4、5月

人大代表（风景园林）联系点活动回顾

资源与环境、城管城建、房产物业，一直是关系到百姓安居乐业的身边大事，联系点建立之初就把“解民忧、纾民困、暖民心”作为“人大代表（风景园林）联系点”的工作宗旨，联系点的各位同志发挥各自专业特长，通过采取座谈、学习、视察、调研、查阅资料、接待选民等方式，确定了4、5月份活动的专题，并做到了有开头有结尾，现将具体工作回顾如下：

一、 关于解决沈阳城市停车难的建议

1. 2024年4月15日上午，王春雨、赵晓麟代表在南十社区就“停车难、行车堵”问题和居民见面，主要针对辖区内停车难，行车堵问题进行交流；

2. 2024年4月15日上午，蔡颖秀代表在华光社区就“停车难、行车堵”问题和居民见面，主要针对辖区内停车难，行车堵问题进行交流；

3. 人大联系点李楠同志提供了关于停车难问题的相关措施（详见附件一）；

4. 经过半个多月的调研和走访，尤其是王春雨代表拜访和平区政府办刘鑫主任并交流后，王春雨代表受区人大环资委指派，汇总各方意见，完成了《关于解决沈阳城市停车难的几点建议》，2024年4月15日向区人大提交（详见附件二）

王春雨代表和赵晓麟代表在南十社区调研

蔡颖秀代表在华光社区调研

一、 住宅小区内电动自行车集中充电设施建设的推进是关系到保障广大居民生命财产安全，提高小区居住品质，实现小区的规范化、安全化、便利化的有效途径，这个问题的解决确实有一定困难，联系点的同志进行了细致的调研，具体如下：

1. 2024年4月1日上午10时，和平区人大代表赵晓麟走进南十社区，就辖区小区充电桩安装事宜进行了走访调研；

2. 2024年5月7日，王春雨代表、蔡颖秀代表就“住宅小区内电动自行车集中充电设施建设的操作模式和商业化运作等事宜邀请刘东秀代表到联系点进行了座谈；

3. 2024年5月8日上午，王春雨代表就联系点进行本项目调研的合规性请示了区人大刘庆霞副主任，获得了刘庆霞副主任的大力支持；

4. 2024年5月8日下午，王春雨代表和蔡颖秀代表拜访了区人大环资委陈洪亮主任，在介绍了具体情况后，陈主任明确表态给与支持，并提出了建议；

5. 2024年5月9日，王春雨代表与和平国资公司赵福刚同志进就国资参与可行性进行探讨，王春雨代表提出如果国资进入，能保证建设、运营的连贯性，也能吸引民营资本的放心介入，同时作为民生工程属于白名单，也可以由国资公司争取专项债支持；

6. 2024年5月13日，王春雨代表和蔡颖秀代表对和平小区内的小区进行了摸排，发现了圣水苑小区已建成电动自行车充电设施；

7. 2024年5月15日下午，区人大常委张学军同志受人大环资委陈洪亮主任委托，专程到联系点座谈，就“住宅小区电动车充电安全事宜”给与了专业分析，因为张学军同志分管小区办，提出的建议更详实和接地气；

8. 人大联系点李楠同志提供了其他城市关于电动自行车充电桩相关案例、政策以及措施（详见附件三）

9. 2024年5月16日，根据张学军同志的提示，联系点李楠同志查阅了台湾、越南、新加坡、徐州电动自行车的充电模式（详见附件四）

10. 综合上述结果，归纳如下建议；

1) 区委、区政府十分重视此项工作，并责成小区办具体实施，社会资本参与度也很高，如发生意外，保险公司有介入理赔意愿等积极因素，但因存在占地合规性、居民不接受充电费用比自行充电费用高、没有各方认可的设施建设标准化等影响，推进阻力较大，需要针对性解决；

2) 建议国有资本介入并和民营资本联合运作，通过申请专项债等方式，尽**可能获得资金支持，使充电设施建设向公益性项目转变，民营资本以专业技术和管理优势参与；

3) 出台政策法规，就用地（有利于申请专项债）、物业公司无偿管理等解决用地合规以及明确物业公司日常维护的责任，确保设施经久耐用；

4) 聘请专业公司有针对性完成多套充电设施建设标准，并通过专家论证和部门审批，使充电设施建设有据可查。

5) 电动自行车电池标准不一和质量各异，无法保证充电时的安全性，向国家、省、市建议逐步推行电动自行车电池统一标准并在便利店进行更换模式，以期在未来取消居民电动自行车自行充电；

人大代表赵晓麟走进南十社区进行走访调研

张学军同志来人大（风景园林）联系点座谈

真实案例

真实案例

附件一：

关于停车难的相关措施

1、在居住密度高的小区附近，增设共商共治路段。规定这些路段晚7点到早7点只要按序在路侧停放，就不会对这些车辆进行处罚，可在一定程度上缓解夜间的停车难问题。

2、划定“错峰停车”共享车位，供居民晚8点至早9点期间优惠停车，解决了部分居民下班晚找不到车位的烦恼。

3、一是增加供给，加大公共停车场建设力度；二是通过内部挖潜，治理老旧小区停车问题；三是加大共享力度，盘活停车资源；四是创新道路停车收费管理，促进道路停车短停快走；五是强化停车信息化建设，缓解重点区域停车矛盾。

治理老旧小区停车问题，内部挖潜也是很实用的方法。可以结合“美丽家园”改造计划，增加内部停车泊位；对于没有纳入“美丽家园”项目的小区，可以结合小区绿地等情况，通过改造停车位方式增加泊位。

一方面，充分挖掘辖区停车资源，把某某街作为潮汐式停车场，为周边居民提供8-12个停车位；另一方面，在某某路段补划17个停车位，并采取分时段停车措施（7:30至17:00限免1小时），设置限停1小时指示牌，服务居民夜间停车需求。（老百姓往往有个消费习惯，临时停车因为时间短，收费的话，很多人不愿意去停，很可能随便找个空地停一下。这个1小时免费就为大家行了方便，也避免了乱停车。另外一方面，不收费的道路车位，也有可能因为免费而被长时间占用，降低周转。所以合理收费是一个杠杆，创新道路停车收费管理可以解决一定停车问题。）

除了周边道路停车共享，全区商业、场馆等经营性停车场，委办局、企事业单位停车场，夜间可以把停车资源共享给步行300米范围之内的周边小区，方便居民夜间停车。

拓展医院停车预约功能，市民可以通过“上海停车”app、微信小程序等进行线上停车预约，方便市民看病停车。

附件二：

关于解决沈阳城市停车难的几点建议

随着汽车保有量激增，停车难问题实时困扰着市民的日常生活，也是困扰政府管理的顽疾。经参考北京、上海等一线城市解决停车难的有效经验，结合沈阳城市实际情况，提出如下解决方案：

一、充分利用国家政策，通过市场化手段筹集资金，用于停车场（位）新建、扩建、改造升级

1.收回所有公共用地停车场的收费权，交由区县城投公司统一管理和运营，停车场（位）新建项目属于民生项目，符合国家白名单要求，城投公司利用这部分资源，打包申请国家专项债募集资金；

2.收回公共用地的停车场（位）经营权，产生利润可用于城投公司经营、扩建、改造升级；

二、挖掘现有闲置土地，尽**可能确保停车场（位）的增量

1.鼓励所有国有单位的闲置土地用于停车场建设，收益归单位所有，下图为联通公司闲置土地（新世界丰盛商务大厦西侧，原为联通设备用地，因技术升级，场地弃用，曾经按停车场建设和使用，现已闲置五年以上）；

2.开发商闲置一年以上土地，建议由区城投公司出资建设简易停车场（不收费、无管理责任，体现公益），下图为新世界丰盛商务大厦北侧；

3.各委办局的停车场有义务和责任晚间向市民提供，并收取适当费用，用于补贴管理和设备提升产生的费用；

4.除青年大街、和平大街等主要干道外，建议夜间在道路两侧斜向设停车位（比现有停车位数量增加 30%），尤其是老旧小区周边（没有地下停车场，停车矛盾突出）；

三、停车场（位）问题解决的主体责任是政府，应像交通管理部门一样对全市的停车场（位）进行统一规划和管理，并在适当的时候推出车牌摇号制度，减少车辆的增量，争取在定量上缓解停车难问题；

和平区人大（风景园林）联系点

2024年4月15日

联系点成员：王春雨、蔡颖秀、金旭、赵晓麟、高丽、李楠

附件三：

关于电动自行车充电桩相关资料

案例一

2024年2月份，南京雨花台区发生火灾，15人死亡，44人受伤。调查发现火灾由居民楼底层的电动自行车停放区域引起。电动车充电安全问题再敲警钟。面对电动车频发事故及其严重性，公众应重视预防，采取有效措施以应对和改善这一局面，以避免悲剧重演。同时，全社会应共同汲取这沉痛教训，共同营造一个安全无虞、和谐宜居的生活环境。

案例二、室内充电引发火灾致5人死亡！车主被判刑6年

2021年9月20日凌晨，北京市通州区某小区租户张某宝将电动自行车电池带入室内充电引发火灾，致楼上5人死亡。2022年6月15日，北京市通州区人民法院依法公开宣判被告人张某宝失火一案，以失火罪判处被告人张某宝有期徒刑六年。通州法院认为，被告人张某宝在日常工作生活中安全意识淡薄，无视相关管理规定，在室内直接或以“飞线”的方式为电动自行车蓄电池充电，未尽到安全注意义务，引发重大火灾，造成五人死亡，严重危害公共安全，其行为构成失火罪，依法应予惩处。

案例三、

浙江省湖州市安吉县一小区23时许发生火灾，睡梦中的人们惊慌逃生，但依然有5人受伤，其中1人（章某，女）因烧伤构成人体损伤八级，开颅术后构成人体损伤十级，精神伤残九级。近期，浙江省安吉县人民法院作出判决，5名被告赔偿章某的人身损害、家庭财产损失共100余万元。涉案火灾事故发生的原因系徐某某、陈某某的电动车使用物业公司管理的用于放置电梯配件和交换机的机箱内插线板充电，导致插线板短路，引燃停放在楼梯间的三辆电动车。

相关政策：

●《中华人民共和国刑法》

**百一十四条规定，放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

**百一十五条规定，放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

●《中华人民共和国消防法》

第六十四条第二项，过失引起火灾，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款。

●《高层民用建筑消防安全管理规定》

第三十七条规定，禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。

鼓励在高层住宅小区内设置电动自行车集中存放和充电的场所。电动自行车存放、充电场所应当独立设置，并与高层民用建筑保持安全距离；确需设置在高层民用建筑内的，应当与该建筑的其他部分进行防火分隔。

电动自行车存放、充电场所应当配备必要的消防器材，充电设施应当具备充满自动断电功能。

国家对充电桩的政策包括安装充电桩应有相应的消防安全设施，不允许私自建充电设施。物业公司必须配合充电桩安装工作，并不得借机收取费用。此外，安装充电桩的同时必须单独安装独立电表。

法律依据：《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》第三条规范电动车停放充电行为。公民应当将电动车停放在安全地点，充电时应当确保安全。严禁在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动车或者为电动车充电。公民应尽量不在个人住房内停放电动车或为电动车充电；确需停放和充电的，应当落实隔离、监护等防范措施，防止发生火灾。

为了改善电瓶车充电设施的现状，我们提出以下方案：

1.增加公共充电站的数量

为了满足用户的充电需求，应增加公共充电站的数量。通过和城市规划部门合作，在城市各个区域增设充电站，以便用户更方便地充电。充电站的布置应考虑人流密集区域、交通枢纽、商业区等地点，以满足不同人群的充电需求。

2.提高充电桩的覆盖范围

为了解决充电桩之间距离过远的问题，可以在充电站中增加更多的充电桩，以提高充电设施的覆盖范围。同时，鼓励充电桩之间的合作，例如通过共享充电桩的信息，用户可以提前知道附近充电桩的使用情況，以避免出现排队等待的情况。

3. 支持私人住宅充电桩的安裝

为了鼓励更多用户安装私人住宅充电桩，可以提供相关政策支持和财务补贴。例如，减免充电安装费用、提供充电设备补贴等措施，以促使更多用户安装私人住宅充电桩。同时，建立相关规范和标准，以确保充电桩的安全可靠，并加强对充电桩运营商的监管。

4. 引入智能充电设备

随着智能技术的发展，可以引入智能充电没备来提升充电设施的用户体验，例如，利用智能手机APP预约充电桩、实时查看充电桩情况等。同时，可以利用和大数据技术，优化充电设施的调度和管理，提高充电效率和用户满意度。

为了有效实施电瓶车允电设施的方案，我们制定以下实施计划：

1. 与城市规划部门合作，建立行政审批程序，加快公共充电站的建设进度。

2. 与住宅开发商合作，推广私人住宅充电桩的安装，提供相关政策和财务支持。

3. 引入智能充电设备供应商，进行整体方案的测试和部署。

4. 与充电设施管理公司合作，建立充电设施的运营管理系统，提高充电设施的管理效率。

附件四：

原来台湾电动车不用充电，没电换电池就可以了！

在台湾，电动车的电池并不允许在家中充电，而是需要在遍布岛屿的电池更换站进行更换。

在家中充电既不安全，又耗费时间。台湾居民若发现电动车的电池即将耗尽，只需在上班前将电池拿到附近的更换站，用不到十秒钟的时间，即可更换上一块充满电的电池。这种做法既安全又方便。值得一提的是，无论电动车款式如何，台湾都采用统一的电池标准，这与大陆多种多样的电池形成了鲜明对比，不利于大陆的统一更换。

在台湾，购买电动车时无需购买电池，而是选择租赁。费用约为900新台币（约合200元人民币），可享受1600公里的续航。相比之下，我们在大陆通常需要在路边充电，等待时间至少半小时，费用也约为2元人民币。即便等待4小时，也只能行驶30公里。加上时间和电池成本，台湾的模式显然更经济。

此外，各社区党群服务中心和物业管理部门在管理小区电动车充电问题上的投入人力和物力资源，也是台湾模式的优势之一。统一集中充电不仅解决了小区火灾隐患，还为广大电动车骑手提供了便捷的服务，节省了时间和精力。

越南推行电动自行车的换电模式避免充电引发的火灾或爆炸

在越南，电动自行车引发火灾或爆炸的案例并不少见。河内、胡志明市、义安和河静等多地也出现电动自行车引发火灾或爆炸的案件，但所幸并未造成严重后果。

人们的对电动车引发火灾或爆炸的恐惧可能有所夸大，因为据美国汽车保险EZ 研究人员收集的交通统计委员会和美国国家交通安全委员会 (NTSB) 与电动汽车相关的事故数据表明：美国市场汽油车起火率为1,530/10万辆，电动汽车起火率为25/10万辆。

越南是电动自行车的超级大市场，上百万俩的电动自行车在流通，有很大一部分来自鲜为人知的品牌，这些杂牌电动自行车安全标准较低，或无原产地或出口的明确来源。

杂牌电动自行车因为价格低廉受到青睐，但这也意味着充电器和电池的质量不能得到保证，另外对电动自行车进行“改装”，也导致车辆失去了原有的稳定性。

据Aodok.com 的数据，越南的电动自行车市场年复合增长率约为20%，目前被认为是东南亚国家中规模**和增长最快的。

如果保持这一地位和增长率，越南必将吸引更多大型电动自行车制造商，从而提高未来产品的标准和质量。

近年来，随着VinFast 、Selex Motors 和 Dat Bike 等初创企业的进入，越南的电动自行车市场逐渐恢复平衡，新产品在质量、耐用性、安全性等方面都得到了提高。

电动自行车制造商Selex Motors 首席执行官 Nguyen Huu Phuoc Nguyen 先生表示，电动自行车引发火灾或爆炸主要发生在电池充电过程中。在充电站更电池的换电模式，将避免很多火灾或爆炸的发生。

另外电动自行车更换电池的过程不到2分钟，比充电更加节省时间，更换电池的成本比同等距离的汽油价格低25-35%。

目前胡志明市正在就安装1,000 个电动自行车电池交换点，以及让 100,000 名驾驶员改用电动自行车进行咨询。这些电池交换点允许电动自行车用户在 24/7 开放的电池更换柜中，将放电的电池更换为预充电的电池。

Gojek 是一家发源于印尼的共享出行服务商，主营打车、外卖和送货上门的综合性服务平台。Gojek 类似于国内的美团，覆盖了当地的绝大多数生活物流类服务，还可以完成在线购物等。

据Gojek 越南市场的应用代表介绍，使用电动自行车运送乘客和送餐项目的司机，普遍对电动自行车的换电模式表示欢迎，这为他们节省了时间和成本。

2023年9月，Gojek 与越南电动自行车 Selex Motors 达成合作，在越南使用 Selex 提供的 Camel 电动自行车。

据悉，Selex 提供的 Camel 电动自行车已经被 Grab 和 Lazada 等知名公司的采用，因为 Camel 电动自行车不仅配备家用充电器，还可以直接在充电站更换电池，换电模式将为 Gojek 司机节省高达35%的能源费用，并将维护成本降低一半。

新加坡电动电单车充电标准更新未来可在换电站完成充电

2024年3月2日报道：新加坡电动电单车未来可通过更换电池的方式驱动，为驾驶者提供更多充电选项;一般电动车的充电桩每年检查次数也从四次减少到三次。

新加坡陆路交通管理局发文告说，已完成电动车TR25充电标准的准备工作，决定更新全国电动车充电标准，当中包括纳入电动电单车电池的更换标准，例如未来电动电单车可以在换电站更换电池，直接又快速地完成充电。如此一来，小而巧的电单车就无须装置其他充电配备，使充电更方便，可吸引更多人改驾电动电单车。根据陆交局网站的数据，截至上月底，新加坡公路上只有五辆电动电单车。

此外，根据更新后的全国电动车充电标准，电动车的充电桩每年检查次数从四次减少到三次，因为这频率已证实是安全且有效。同时，为了与国际标准保持一致，电动车充电器的定制环境测试不再是强制性的。

陆交局推出两种低功率充电模式(小于2.3千瓦)，并提高快速充电标准CHAdeMO的充电限制，从200千瓦提高到400千瓦。陆交局解释，这将允许相关业者安装更高功率的充电器。

新加坡计划于2030年前在全岛增设6万个充电点，其中2万个设于私人设施，其余4万个则设在公共停车场。

不用充电！徐州街头出现“以换代充”另类电动车

户部山换电旗舰店

1月8日，哈喽换电·雅迪联合旗舰店在徐州举行剪彩仪式。

哈喽换电·雅迪旗舰店户部山店位于徐州市核心商圈，面积超过600平方米。门店入口处设有哈喽换电第六代ATM式24小时换电柜。店内设有体验专区，向用户展示换电带来的全新生活方式。换电是电动两轮车的加油站。老百姓可以用顺路换电代替回家充电。电动车用户可以告别长时间的充电，在全城覆盖的换电站，把没电的电池更换为满电电池，继续骑行。

旗舰店ATM式24小时换电柜

电动两轮车是市民日常出行的高频交通工具，但其电池充电时间长、续航短，室内、飞线充电易引发安全事故，集中充电成本高等问题，也一直困扰着大众。哈喽换电入驻徐州，针对市民的出行困扰，带来了五大升级——续航升级、方便升级、防盗升级、智能科技升级和安全升级:

续航升级：全城换电，无限续航

方便升级：告别推车进电梯、提电池上楼、飞线充电、充电车棚找车位和半路没电

防盗升级：电池可挂失，电池需要通讯才能充放电，他人无法使用，小智能升级：手机实时了解电动车信息

安全升级：充电不在家，就是安全到家；10项安全技术，给换电站周全保护

自2020年进入徐州，哈喽换电已在全城铺设了近百个换电站，覆盖了鼓楼区、云龙区和铜山区核心地段。未来，哈喽换电还将增大铺设量，实现一公里内有一个换电站，保障市民智慧出行，安全出行。

哈喽换电网络IRNet系列品牌面市说雅迪为哈喽换电推出了IRNet系列产品，即日起，在换电联合旗舰店开始发售。

IRNet系列车型全部采用橙色轮毂，车身配有IRNet硬标，有超高识别度，是雅迪高端产品阵列的重要组成部分。

发售的车型将采用车电分离模式。用户通过押金+月费套餐的方式支付电池和换电服务费用，大大降低了购车的成本。用户可以根据自己的里程需要，选择不同电量的套餐。超出套餐电量的部分，可以通过购买电量包来补充。

换电是电动两轮车在互联网时代的一次重大转型，它意味着，电动车依靠智能芯片、通信和互联网技术，实现了全面的功能升级。消费者的体验有了一次飞跃。大街小巷随处可见的换电站，帮助市民实现里程自由，想去哪儿就去哪儿。同时省去了很多充电、复购电池的麻烦。

哈喽换电从2017年成立以来，一直致力于在电动两轮车换电领域的发展，获得了行业和用户的认可。

截至目前，哈喽换电已经在全国100多个城市运营，拥有6000多个换电站，注册用户突破50万人，累计换电次数6000万，每天换电超过22万次，三年运营期间0事故。